2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年的《政府工作報(bào)告》提出要“大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”，并將“加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”列為2018年重要工作之一，要求“把握世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢(shì)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力”。對(duì)于建筑業(yè)而言，要實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)量發(fā)展”，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向工程總承包模式轉(zhuǎn)型是必然選擇。

工程總承包是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型重要抓手

工程總承包是國(guó)際通行的工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式。與傳統(tǒng)的施工總承包模式相比，工程總承包模式不僅改變了建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施方式，更重要的是其具有無可比擬的優(yōu)勢(shì)：可以降低工程投資風(fēng)險(xiǎn)、提高工程建設(shè)質(zhì)量和效益、提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等。

承發(fā)包模式的每一次變革，根本動(dòng)力都是效率的提升，帶來的是項(xiàng)目管理績(jī)效的改善。實(shí)行工程總承包，意味著工程承包商對(duì)項(xiàng)目擁有更大的控制權(quán)，其大力推行，必須建立在市場(chǎng)各方的高度誠(chéng)信之上，效率源泉?jiǎng)t是組織和流程集成后交易成本的降低。

國(guó)家看到了工程總承包模式的優(yōu)勢(shì)，近年來對(duì)其重視程度越來越高。從20世紀(jì)80年代工程總承包開始進(jìn)入大眾視野，到2003年原建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》，再到2017年年底《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法（征求意見稿）》出臺(tái)，工程總承包已經(jīng)成為建筑業(yè)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。

工程總承包推行應(yīng)以設(shè)計(jì)為主導(dǎo)

盡管目前業(yè)內(nèi)人士已充分認(rèn)識(shí)到向工程總承包轉(zhuǎn)型的重要性，但絕大多數(shù)人對(duì)該模式依然一知半解。從效率最大化角度來說，筆者認(rèn)為，推行工程總承包，以設(shè)計(jì)為龍頭是關(guān)鍵。在目前已經(jīng)出臺(tái)的多數(shù)文件中，對(duì)工程總承包單位的要求，都是“應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)或者施工總承包資質(zhì)”，這會(huì)讓人們對(duì)設(shè)計(jì)在工程總承包模式中的作用產(chǎn)生理解偏差，對(duì)工程總承包模式的健康發(fā)展帶來不利影響。

簡(jiǎn)單來說，工程總承包模式中的“設(shè)計(jì)”，不僅是指通常的具體設(shè)計(jì)工作，而是包括整個(gè)合同范圍內(nèi)容的總體策劃和協(xié)調(diào)工作。建設(shè)過程中設(shè)計(jì)與施工的高度交叉、管理的快速跟進(jìn)，可以將項(xiàng)目建設(shè)過程所涉及的采購(gòu)、施工、調(diào)試等相關(guān)信息集中消化和處理，這正是工程總承包模式助推項(xiàng)目提質(zhì)增效的關(guān)鍵所在。

從廣西房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域從事工程總承包業(yè)務(wù)的領(lǐng)軍企業(yè)——華藍(lán)集團(tuán)股份公司（以下簡(jiǎn)稱“華藍(lán)集團(tuán)”）的實(shí)踐來看，以設(shè)計(jì)為主導(dǎo)的工程總承包項(xiàng)目，不僅易于在項(xiàng)目實(shí)施過程中實(shí)現(xiàn)責(zé)任主體統(tǒng)一、管理界面明確、工作范圍清晰，而且由設(shè)計(jì)單位全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全進(jìn)度和投資控制管理，能夠較全面保證項(xiàng)目按照預(yù)定計(jì)劃順利進(jìn)行。因?yàn)椋诠こ炭偝邪?xiàng)目建設(shè)過程中，設(shè)計(jì)占主導(dǎo)地位，可以更全面、更深入地考量項(xiàng)目整體建設(shè)意圖，所提出的項(xiàng)目方案更切合實(shí)際；從項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段就能考慮工程的建設(shè)全過程，全盤規(guī)劃整個(gè)工程的建設(shè)程序，對(duì)影響工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行提前策劃；可以更好地理解業(yè)主建設(shè)項(xiàng)目所要達(dá)到的質(zhì)量目標(biāo)，從源頭抓質(zhì)量，促進(jìn)項(xiàng)目健康進(jìn)行。

另外，從現(xiàn)實(shí)情況來看，我國(guó)施工企業(yè)做工程總承包，存在明顯的短板。我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行設(shè)計(jì)施工相分離的施工總承包模式，導(dǎo)致設(shè)計(jì)與施工脫節(jié)，具有設(shè)計(jì)能力的施工企業(yè)相對(duì)較少。即便是不少擁有特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，其方案創(chuàng)作、設(shè)計(jì)優(yōu)化、專業(yè)配套等，都與工程總承包的要求有一定距離。

目前，工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域的工程總承包在我國(guó)的發(fā)展已比較成熟，主要也是采用設(shè)計(jì)為主導(dǎo)的模式；石化領(lǐng)域以設(shè)計(jì)為主導(dǎo)的工程總承包已經(jīng)走出國(guó)門，達(dá)到世界先進(jìn)水平。因此，無論從哪個(gè)角度來看，以設(shè)計(jì)為主導(dǎo)的工程總承包模式都應(yīng)該成為發(fā)展重點(diǎn)。

裝配式建筑發(fā)展應(yīng)與工程總承包深度結(jié)合

建筑業(yè)要向“高質(zhì)量發(fā)展”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向工程總承包轉(zhuǎn)型是基礎(chǔ)；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，向裝配式建筑轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵。多年來，華藍(lán)集團(tuán)探索采用工程總承包管理模式發(fā)展裝配式建筑，取得了較好的成效。

眾所周知，裝配式建筑是通往建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。華藍(lán)集團(tuán)的探索實(shí)踐表明，采用工程總承包管理模式發(fā)展裝配式建筑，可以有效建立先進(jìn)的技術(shù)體系和高效的管理體系，打通產(chǎn)業(yè)鏈壁壘，解決設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、制作、施工一體化問題和技術(shù)與管理脫節(jié)問題。采用工程總承包模式，能夠保證工程建設(shè)高度組織化，降低裝配式建筑發(fā)展前期成本過高問題，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化、整體效益最大化。這正與裝配式建筑的發(fā)展要求與目標(biāo)不謀而合。

2018年是建筑業(yè)進(jìn)一步全面深化改革的關(guān)鍵之年，工程總承包模式的持續(xù)推進(jìn)將是重點(diǎn)任務(wù)。在發(fā)展尚未成熟之際，讓更多業(yè)內(nèi)人士深入了解工程總承包模式運(yùn)行特點(diǎn)、抓住改革要點(diǎn)，是當(dāng)務(wù)之急。希望國(guó)家和行業(yè)主管部門在進(jìn)一步推廣中能凸顯設(shè)計(jì)占主導(dǎo)地位的重要性，大力倡導(dǎo)裝配式建筑項(xiàng)目建設(shè)中工程總承包模式的應(yīng)用，加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效步伐。